听了总理代表国务院所作的《政府工作报告》，体会很深，报告通篇贯穿了科学发展观，体现了积极应对国际金融危机，保持国民经济平稳较快发展这条主线。报告围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”这一主题，总结去年工作实事求是、客观准确，分析当前形势符合国情、讲的透彻，部署今年的工作任务十分具体明确，办法措施积极可行，是一个振奋人心、求真务实、增强信心的报告，我完全赞同。

总理多次强调信心比黄金货币更重要，特别是总理出访欧洲时强调中国对发展经济的信心和决心，给世人留下了深刻的印象，我们感到倍受鼓舞。总理在报告中用“八个来自”论述了中国完全有信心、有条件、有能力克服困难、战胜挑战，推动国民经济社会又好又快发展，大家非常认同。

总理在报告中提出全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划，明确提出着力抓好七个方面的重点工作，提出国内生产总值增长8%左右的预期目标。我认为8%左右的预期目标能够实现，首先是温总理有信心，其次是各省区市政府都有信心，这次人代会也是一次增强信心的大会。我从网上了解到全国各省区市2009年地区生产总值的增长目标均高于8%，有19个省区市增长率都是两位数，其中内蒙古自治区、陕西省增长率均为13%。只要全国各省区市都能实现各自的预期目标，全国实现8%的增长是没有问题的。

下面，围绕总理报告结合锡盟实际作简短发言。

2001年1月初，锡林郭勒盟降暴雪形成特大雪灾，死亡牲畜超过了40多万头只。总理于1月19日冒着数九严寒深入灾区了解受灾情况，看望慰问受灾群众，到牧户家问寒问暖，在锡盟草原传为佳话。在听取了锡盟抗灾救灾工作汇报后，总理对锡盟今后工作提出了指导意见。要求我们汲取教训，加强畜牧业基础设施建设，增强防灾减灾能力，减少因自然灾害给牧民群众造成经济损失。自治区党委、政府认真贯彻总理指示，通过调研论证提出大力发展避灾型畜牧业，加大牲畜棚圈建设和冬季储草工作。到2008年，锡盟畜均暖棚面积达到1.2平方米，过冬畜均储草240公斤。同时加大秋季牲畜出栏数量，压减过冬载畜量，畜牧业生产实现了“大雪不成灾”的工作目标。请总理放心，锡盟再也不会因降大雪而死亡牲畜了，锡盟人民感谢总理。

近年来，锡盟主要抓了以下几项工作：

一是抓了草原生态的保护与建设。在草原生态保护与建设实践中，我们提出一个“人口容量”的概念。所谓“人口容量”，就是在设定一个收入标准的前提下，现有草原到底能养多少人。也就是在草畜平衡的前提下，锡林郭勒草原可供多少牧民达到小康水平。按照这一思路，我们大力实施“两转双赢”战略（即通过转变生产经营方式、转移农村牧区人口，实现草原生态恢复和农牧民增收的“双赢”目标），提出了“转人、减畜、增收”六字方针，采取综合措施抓草原生态的保护和建设。转人方面，通过培训就业转移、教育转移、养老转移、项目转移，近5年有17.6万农牧民转移到城镇从事二、三产业。减畜方面，通过推行草畜平衡制度5年压减牲畜数量500多万头只。增收方面，通过增加非农非牧收入，促进农牧民增收的多样化。2008年农牧民人均纯收入4870元，比2003年增长2.2倍。非农非牧收入比2007年增长38%，占总收入的37%。

近年来，国家在锡盟累计投入生态建设资金20.15亿元，完成沙源面积2178万亩，退耕还林面积256万亩。2004年以来，锡盟累计享受国家粮食直补等9项补贴2.2亿元，牧民人均享受补贴508元。通过采取一系列措施，锡林郭勒草原生态恢复明显，特别是浑善达克沙地流动半流动沙丘由2002年的7120平方公里减少到4053平方公里，缩小了43.1%。

二是抓住西部大开发和振兴东北老工业基地等政策，推动锡盟经济社会实现了跨越式发展。2003年以来，依托丰富的煤炭和有色金属矿资源，走出一条依靠引进国有大企业走新型工业化的道路。国家将锡盟列为重要的能源基地和振兴东北老工业基地等资源接续地。国内500强企业已有22家入驻锡盟。2003年至2008年，全盟规模以上工业企业由139户增加到342户，产值超亿元企业由3户增加到70户，工业增加值占地区生产总值比重提高到53%。在工业经济快速增长的拉动下，地区经济实力显著增强。2008年与2002年相比，地区生产总值六年翻了两番，年均增长20.1%；工业增加值翻了三番，年均增长27.8%；地方财政总收入翻了三番多，年均增长42%。

三是抓了基础设施建设。五年累计完成基础设施投资584亿元。主要抓了铁路、公路、水利、电网、城镇、地勘等基础设施建设。特别近5年，累计投入地勘资金54亿元，年均投入10亿多元。以企业投资为主，政府引导性投入为辅，地勘投资实现了多元化。目前看来，煤田勘探成功率为50%左右，有色金属矿勘探成功率为5%以下。

四是抓了以民生为重点的社会事业发展。以扩大培训、广泛就业为工作重点，通过完善城乡一体化就业服务体系，千方百计增加城乡居民收入。2008年城镇居民人均可支配收入达到12504元，比2003年增长2.2倍，与全国全区的差距在逐年缩小；农牧民人均纯收入达到4870元，增长20%，略高于全区平均水平。我们以提高人的素质为核心，优先发展教育。实施了贫困家庭子女高中阶段教育补助政策，高中入学率从50%提高到73%。同时狠抓职业技术教育，使很多年轻的农牧民掌握一技之长，进城从事二三产业，为家庭增加收入。2008年，全盟财政支出用于社会事业和民生领域投入27．2亿元，占财政总支出的54.3%，同比增长40%。

五是积极落实中央的保增长措施，实现了平稳较快发展。去年四季度以来，面对急剧变化的国际国内经济形势，按照中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，我们积极应对，进一步加大了抓项目、促协调、保民生的工作力度，确保了国民经济平稳较快发展。2008年全盟地区生产总值完成394.2亿元、增长20.8%；地方财政总收入完成51亿元，增长44.5%；规模以上工业增加值完成194.8亿元，增长29.3%；固定资产投资完成431.6亿元，增长30%。

六是积极推进煤电一体化项目。锡盟推进煤电一体化有很多优势。锡盟探明煤炭储量1448亿吨，探明加预测储量2500亿吨，10亿吨储量以上煤田有25处，100亿吨以上储量煤田有4处。多数适合露天开采，开采率较高，生产成本低，安全生产系数大。胜利煤田和白音华煤田均适合建成年产1亿吨的大型露天矿。目前全盟进入国家规划开采煤炭量为2.3亿吨，已核准开采量为7000多万吨，还有一批项目进入核准程序。煤产能由2003年的189万吨提高到2008年的4650万吨，今年预计产销量达到7000万吨以上，到2010年预计达到1亿吨。锡盟煤电装机已超过400万千瓦，在建的还有147万千瓦。风电项目共核准218万千瓦，投产和在建的达到150万千瓦，其中投产的70万千瓦，今年争取并网发电80万千瓦，年底发电总量达到150万千瓦。建议将风电项目的税收能够全额返还给边疆少数民族地区。锡盟推进煤电一体化基地建设还有一个最突出的优势，就是价格优势。如胜利露天矿坑口煤价为90-100元/吨，运到上都电厂（运距为240公里）发电成本为0.162元/度，如果在坑口建高效节水电厂，发电成本为0.15元左右。我们规划年产煤炭2亿吨，火电规模超1000万千瓦，通过特高压走廊向山东送电。目前内蒙与山东省已签订外送电协议，国家能源局、电网公司正在全力推动，计划今年8月份启动煤电一体化项目。