锡林郭勒盟经济委员会政务门户网站

无标题文档

加入收藏设为首页

首页 > 相关业务 > 优势产业

关于我盟乳业发展情况的调研报告

2009-06-23 09:19:00

〖发布日期:2009-06-23〗〖作者:〗

〖字体：大中小〗〖背景色：

〗〖打印本稿〗〖关闭〗

几年来，通过各级政府政策引导培育和建设，全盟奶牛养殖规模逐年壮大，乳制品加工业企业产能不断扩大，已经形成地方优势特色产业。
一、全盟奶牛养殖业情况
目前，全盟拥有奶牛养殖小区80个，奶牛养殖户达到17465户，奶牛饲养头数达到12.9万头，其中，产奶奶牛8.3万头，日产鲜奶1400吨，头均产量达16.9kg，挤奶站207处，日收购鲜奶760吨，初步形成四个奶牛养殖基地。一是以锡林浩特市为中心的奶牛养殖基地。包括锡市、东乌、西乌、阿旗、奶牛养殖达到2459户，奶牛养殖数量达到3.7万头，其中产奶牛达到2.7万头，日产鲜奶量达到456吨，挤奶站51处，日收购鲜奶224吨。二是多伦—蓝旗奶牛养殖基地。奶牛养殖户达到6223户，奶牛养殖数量达5.2万头，其中产奶奶牛3.2万头，日产鲜奶量达540吨，挤奶站74处，日收购鲜奶190吨。三是太旗—白旗—黄旗奶牛基地。奶牛养殖户达到8411户，奶牛养殖数量达到4万头，其中产奶奶牛2.3万头，日产鲜奶量389吨，挤奶站78处，日收购鲜奶210吨。四是东苏—西苏—二连奶牛养殖基地。奶牛养殖户达到372户，奶牛数量达到1760头，其中产奶奶牛1343头，日产鲜奶量28吨，挤奶站4处，日收购鲜奶14吨。
二、乳制品加工企业生产经营情况
（一）产能不断扩大。目前，全盟现有独立核算乳制品加工企业26户，其中，规模以上企业8户，日处理鲜奶能力712吨，登记注册的传统小型奶食品加工厂有18户，日处理鲜奶40吨，日加工鲜奶1吨左右的个体加工点有180余家，日处理鲜奶150吨左右。今年9月锡市伊利500吨项目按期投产后，将新增日处理鲜奶能力500吨，全盟日处理鲜奶能力将达到1300吨以上。其中，全盟日处理鲜奶100吨以上的企业有4户，分别是伊利锡市分公司162吨/日、蓝旗圣元150吨/日、伊利多伦分公司150吨、锡市晶源乳业100吨/日；日处理鲜奶100吨以下10吨以上的企业有7户，分别是西乌旗金鹰乳业公司80吨、锡市鑫泰30吨、阿旗昂格尔30吨、蓝旗长虹20吨、阿旗牧人恋10吨、阿旗阿盛10吨、白旗草原双飞10吨。
（二）全盟乳制品企业生产经营触底回升。 2008年9月，“三鹿”事件之后，消费者对于国产婴幼儿配方奶粉以及液态奶的消费大幅减少，严重影响到国内乳制品的生产，同时也波及到我盟乳制品企业生产。到目前，我盟乳制品行业生产仍不理想，但在全国启动“放心奶工程”以及出台《乳品质量安全监督管理条例》，经过全区乳制品行业的治理整顿规范等一系列措施，各主要乳制品企业产品质量得到提高，在新的抽检中表现合格。再加上乳制品刚性需求的拉动和国家政策的支持，整个市场开始逐步回暖。进入4月份以来，乳制品行业恢复情况良好，正在缓慢回升。其中，鲜奶市场已恢复近八成，受影响较严重的液态奶也恢复了六成市场。
根据1-4月数据显示，我盟乳制品行业仍不容乐观，但是与2008年1-11月有所好转，生产经营基本实现回升势头。2009年1-4月份，乳制品生产总量为1.74万吨，同比增长13.0％，与上年1-11月累计同比增速相比回升8.2个百分点。其中，液体乳产量为1.2万吨，比上年同期增长20％；产品销售收入累计为1.64亿元，同比增长7.8％，比上年1-11月累计同比增速低 12.5个百分点；利润总额由上年同期397.7万元由盈转亏为55.9万元，较上年1-11月亏损减少1164万元；上缴税金总额为441万元，同比增长77.1％，较上年1-11月提高120.6个百分点；应收账款净额为152万元，同比下降30.5％，较上年11月末回落了14.4个百分点；产成品资金占用金额107.4万元，同比下降92.3％，较上年11月末减少277.1个百分点；亏损企业的覆盖面有所减小，亏损企业亏损额大幅下降，2009年1—4月，亏损面为12.5％，与上年1—11月的亏损面相比回落12.5个百分点，亏损企业亏损额累计达到73万元，比上年1-11月亏损额减少1344万元。
   三、消费潜力和发展空间
（一）国家政策有助于乳制品行业的健康发展。 “三鹿”事件之后，国家有关部门先后出台了一系列与食品安全相关的政策及法律法规，规定了乳制品生产许可证发放程序，实行了由行业主管部门审核，质监部门审批的行业准入程序，随着监管体系的不断完善，对消费者信心恢复以及乳制品行业理性发展将起到积极有效的作用。
（二）乳制品仍有较大消费潜力。一是居民收入继续快速增长将为乳制品行业走出低谷提供有力支持。一季度，我国城镇居民人均可支配收入同比实际增长11％，农村居民人均现金收入同比实际增长8.6％。收入水平的稳步提高，直接对乳制品市场形成较强购买力，为乳制品生产销售的增长提供前提条件。二是消费者对乳制品的刚性需求将支持行业快速回升。国际经验表明，人均GDP达到2000美元，消费水平将得到一定提升。2008年，我国人均GDP已超过3000美元，开始步入消费的加速转型期，居民消费由原来简单的数量增长演变为数量增长与质量提升并行。近年来，我国人民生活水平日益提高，家庭膳食结构普遍改善，乳制品已由特殊营养品转化为大众化营养食品，消费量呈明显上升趋势。三是我国人均乳制品消费量仍然很小，消费潜力巨大。近年来，尽管我国年人均奶占有量上升很快，达到人均25升，但与世界平均水平100升、美国263升相比仍有很大差距。同时，城乡之间、地区之间的乳制品消费也极不平衡。目前，城市乳制品销量占到全国乳制品总销量的90％，广大农村乳制品市场潜力巨大，有待挖掘。随着农村乳制品消费量的逐步增长，我国乳制品行业将迎来更加广阔的发展空间。
通过以上分析，我们认为，随着我国宏观经济起稳回暖、相关政策措施的落实和消费者信心的逐步恢复，二季度我国乳制品行业景气将有望见底回升，但回升幅度不会太快，我盟受国际、国内因素影响将走出困境，同时家庭小作坊式乳业生产受夏季旅游旺季迎来，将彻底复苏实现快速增长势头。
四、存在的主要问题
通过调研了解到我盟乳制品行业主要存在以下几个方面的问题。
一是企业实际日处理鲜奶能力远远低于奶户生产量。三聚氰胺事件发生后，市场销售量减少，生产企业产量大幅下降，到目前全盟规模以上企业日处产鲜奶量仅为240吨，其中锡市伊利乳业公司160多吨的处理能力仅处理83吨，蓝旗圣元乳业公司处理60吨，多伦伊利乳业公司150吨的处理能力仅处理30吨，西乌旗金鹰乳业公司80吨的处理能力仅处理18吨，锡市晶源乳业公司因股东纠风停产，蓝旗圣元乳业公司到目前仍没有实质性投产，仍在对稀奶油生产线进行调试。加上一些小型传统奶食品加工企业，日处理鲜奶量不足500吨，其余近800多吨的鲜奶由奶户自己处理，喂养犊牛、羊羔，奶农自制一些奶食品以及自行向城市居民送散奶等方式消化，造成收入大幅下降，奶牛养殖积极性急剧下降。
二是奶牛养殖户和奶站经营困难。部分地区奶站收购鲜奶由乳制品加工企业决定，加工企业产能下降，造成奶站收购鲜奶量低于奶农鲜奶产量，如多伦当地奶鲜生产量为60吨/日左右，而多伦伊利公司要求奶站仅收30吨/日，蓝旗当地奶鲜生产量为110多吨，而圣元乳业只收购60吨左右，大部分鲜奶不能交给奶站，造成奶站收购量少，利润空间压缩。同时，各地基层奶站经营主体多种多样，奶站法人成分复杂，多为农牧区经济人、运输大户或城乡创业人员，缺乏从业资格许可、技术培训，这直接导致奶站经营行为不规范，运营奶站卫生条件较差，部分奶站缺少必要的质量检测设备，检验、留样、购销等记录不健全，各项工作制度不完善，蒙牛、伊利公司因“三聚氰胺”事件后，加强质量管理，严格要求鲜奶质量，由于鲜奶检测出抗生素、蛋白质、细菌等指标不达标，退奶现象频繁发生。加工企业收购价格低，鲜奶时效性又强，必须及时远距离运输，如黄旗、西苏的奶站需把鲜奶送到乌盟地区、白旗的奶站要送到河北榆树沟，收购奶量少运输成本高，造成部分旗县奶站经营利润下降，甚至亏损经营。
奶牛养殖户传统的牧业饲养观念很难转变，饲养管理水平低下，投入不够，造成鲜奶蛋白质含量低，达不到奶站要求的标准，管理粗放，将病牛或含有抗生素奶混入达标鲜奶中出售，致使整罐鲜奶不合格返退或销毁，奶站和其他奶农经济受损，同时奶牛饲养成本上升，鲜奶收购价格低，犊牛、育成本牛流通不畅，牛奶质量不达标等因素，造成养殖户的利润空间缩小，效益低下，有的出现维持饲养，养殖效益不能充分体现，养殖户积极性受挫，造成多年来好不容易经营起来的养殖规模，出现因利润空间萎缩奶户减价卖牛，将对我盟乳制品加工产业发展壮大提出极大挑战。
三是奶站布局与奶户养殖不能有效衔接。目前部分地区奶站数量虽然多，但对于部分散养殖户仍偏远，这些散户不集中、鲜奶数量又少，奶站直接去收购或建奶站都算不过帐，造成奶站平均日收奶量小，散户鲜奶又不能及时送到奶站，即使送到远途运输，卫生质量也很难保证，奶站规模效益较差，散户养殖效益不高，同时也不利于有关部门监管。需要加快奶站整顿步伐，把散户向奶牛小区集中，实现二者有效衔接。
四是奶粉生产量低仍是我盟乳制品加工业的软肋。今年1-4月份，全盟规模以上乳制品加工业企业生产液体乳1.2万吨，同比增长20%，而生产奶粉1607吨，同比减少1352吨，下降45.7%，其中锡市伊利分公司关闭奶粉生产线，减产奶粉344吨，锡市晶源乳业公司停产，减产奶粉304吨，多伦伊利分公司和西乌旗金鹰乳业由于市场销售差，分别减少249吨和455吨。
五、几点建议和措施
   当前，我盟乳制品行业的发展方式正从数量扩张向整体优化转变，行业企业必须从“三鹿”事件中吸取教训，及时调整发展思路和经营策略。
（一）明确各职能部门职责，建立生鲜乳质量安全第三方独立检测制度。设立由畜牧兽医主管部门、质检部门、工商部门、乳业协会、乳制品加工企业和养殖户代表组成工作委员会，对生鲜乳收购中购销双方发生质量争议进行评定和仲裁，对举报的质量问题进行抽检认定，定期对生鲜乳的质量进行抽查。加强生鲜乳生产、收购、运输、销售各环节的质量安全监督管理。建立各职能部门、奶牛养殖户、奶站、乳制品生产企业和相关责任人生鲜乳质量安全责任制度。
    （二）根据乳业发展规划整合奶站。盟、旗两级仍要进一步加大扶持力度，合理确定本行政区域内奶牛养殖规模，鼓励扶持企业、个人和合作组织投资兴建奶牛养殖场，倡导分散的奶农将其所养奶牛向奶牛养殖场有序集中，想方设法降低奶牛饲养成本，保证增加奶牛头数和养殖基地建设，逐步实现标准化、规模化、集约化养殖，实施规范化封闭式管理，优化基地区域布局，推进专业化生产。同时，根据当地奶牛分布情况，按照方便奶牛养殖户，迅速推广奶牛托牛所经营模式，进行规模化集中饲养，统一标准化管理，降低养殖成本，提高原奶品质，从而确保奶农收益稳定提高。奶站的建设要进行科学规划和合理布局，对奶牛养殖规模小、挤奶设备差、原奶收购量不足3吨的奶站进行撤并整合，提高奶站管理水平、经营质量和效益。
（三）加强宣传，不断建立完善销售网络。近年来，尽管乳制品消费量逐年提高，但消费者对乳制品的消费观念和习惯有待进一步提升和转变。乳制品加工企业应采取各种形式开展鲜乳及乳制品营养价值和功效的知识宣传，积极引导乳制品合理、科学消费。尤其应在旗县市和农村地区加强宣传，让广大潜在的消费者认识到乳制品是最佳营养食品之一，并逐步形成正确的乳品消费习惯。乳制品作为一种日用消费食品，消费者注重购买的便利性。因此，企业应采取密集分销策略，加大分销网点的密度，尽可能方便消费者购买。同时，还应根据不同群体的消费需求，确保和开拓乳制品消费基地。
（四）完善乳业质量监管标准，落实相关扶持政策。加大对乳制品行业的扶持力度，改变国内乳制品企业数量多、规模小的局面，促进乳制品企业加快结构调整的步伐，缓解企业流动资金短缺矛盾，正确引导和规范乳制品行业，重振乳制品产业。重点扶持锡市伊利、多伦伊利、西乌金鹰等乳制品龙头企业，积极推进锡市伊利500吨、蓝旗圣元加工项目早日投产，优先安排产业化项目资金技改资金，加快企业新产品的开发与研究，提高产品附加值，逐步培育大规模、高技术，现代的乳制品加工企业，带动全盟乳产业的发展。充分发挥龙头企业的带动作用，提高产业化经营程度。乳制品加工企业要积极与基地养殖户对接，建立起公开合理、利益互惠的连接机制，形成稳定的利益关系。完善乳制品质量检验制度，加强对出口乳制品企业的质量认证管理，提高行业准入标准，进一步规范乳制品生产、加工和销售等环节的经营秩序，确保乳制品质量安全可靠。

〖打印本稿〗〖关闭〗